一村一大政策实施现状与问题调研分析报告

随着城乡融合发展步伐不断加快，农村发展的核心驱动力正由过去的资金、技术、生产资料，逐步转向科技、教育与人才资源。这一趋势在当前乡村振兴背景下显得尤为关键。

我县“一村（社区）一名大学生”志愿者的招募工作已全面完成。分配至**镇服务的23名志愿者已全部到岗，正式开启为期两年的基层服务。数据显示，这23名志愿者分别来自**、犀埔、郫筒等乡镇，其中男生11人、女生12人；本科生8人、大专生15人；涵盖12个专业。他们的到来，为各村（社区）的组织机构注入了全新的活力，带来了前沿知识和新文化理念，也获得了基层两委和群众的广泛认可。这些大学生志愿者在各自服务的村（社区）担任村长助理或团支部书记，结合实际情况与自身专业优势，协助两委完成日常工作；围绕新农村建设总体目标，积极推动农村团建工作有序开展；带领广大团员青年创新创业，为乡村振兴出谋划策。

在开展驻村服务的同时，这23名大学生志愿者还分批赴镇政府各科室进行上挂锻炼，严格遵循“三进二下”原则，顺利完成了村（社区）与镇政府之间的工作衔接。

一、调查中发现的一些问题

（一）对基层环境的不熟悉

经过近两个月的实践锻炼，志愿者的工作逐步步入正轨，各自对岗位职责也有了更深入的认知。要真正做好农村基层工作，熟悉周边环境与民情是不可或缺的基础。但在第一个月的工作中，每位志愿者对“做了多少、做了什么”这一问题的回答都显得模糊不清——这在他们的《九月工作汇报》中体现得尤为明显。究其根源，很大程度上在于“被动等待”的心态。

据了解，在这30天的农村工作实践中，志愿者们将近一半的时间是在村（社区）两委办公室值班！即便如此，他们对周边环境依然缺乏了解，除了与两委干部有过有限的接触外，对辖区的人员结构、基本状况几乎一无所知。经过实地调研，我们总结出两个主要原因：一是初入农村，部分村（社区）干部忽略了主动引导的职责；二是志愿者自身也忽视了主动了解情况的重要性。

（二）角色转换未完成

该团队中，近80%的成员刚走出校园，正经历从“学生”到“工作者”的角色转变，从昔日的“无忧无虑”到如今的“重任在肩”，这种心理适应挑战十分现实。经过“一个月农村工作试练”与“一个月政府科室工作”的双重体验，大家普遍感到对工作束手无策，校园中所学的知识很难与实际工作对接。具体表现包括：首先，在村（社区）与政府事务的处理方式上感到迷茫；其次，在工作初期出现了失职现象；再者，面对额外任务时有意识选择回避。

（三）组织观念和自我展示能力欠缺

这一问题在团委内部工作中体现得尤为突出。例如，在20xx年10月由团县委举办的“志愿者运动会”上，我们的23名大学生志愿者无一人报名参加；随后在团县委组织的“志愿者联合会”中，依然看不到大家的身影；而在镇团委开展的活动里，退缩心理也普遍存在。

二、关于如何解决出现的问题我们做了几点思考

古训云：“知错能改，善莫大焉”。为帮助大学生志愿者尽快熟悉基层情况、胜任岗位工作，从而提升自我、增强能力，可从以下几个方面着手：

（一）深入调研，了解社情民意

如何在保证“工作”与“学习”不受影响的前提下解决环境生疏问题，是一个值得深入探讨的课题。在20xx年10月9日的“志愿者工作会”上，镇党委书记马世雄针对大家“环境生疏”的问题，专门提出了“三进二下”原则——在一周五天的工作中，安排三天时间在政府各科室提升机关事务处理能力，同时安排两天时间深入村（社区），对当地环境、民情进行调研、汇总并上报，针对各村（社区）出现的难题，结合自身条件提出解决方案。这一原则在一定程度上缓解了环境生疏问题，既保障了村（社区）与政府工作的顺利推进，又增加了志愿者与群众接触的机会。具体实施方案如下：

• 继续提倡志愿者坚持“三进二下”原则，确保“农村”与“机关”两项工作有序推进；
• 继续提倡志愿者坚持理论联系实际，深入村（社区），加大对民情、民意的了解与掌握；
• 继续加强村（社区）两委干部对志愿者正确“引导、介绍、教育和带领”的职责落实。

（二）加强对自身问题的认识

在镇政府上挂锻炼期间，大家明显感受到“校园知识”与“工作能力”之间的巨大差距。部分同志因此产生了沮丧情绪，甚至迷失方向；而对待额外工作时的抵触心理，同样需要正视。对此，关键举措在于：首先，要真正理解他们的困难，从工作与生活两个维度给予关怀；其次，在团队内部营造“互助互爱”的氛围；再次，希望上级对额外工作提供必要的支持与关心；最后，克服自身短板的最佳途径，莫过于加强学习、虚心向老同事请教，获取工作中的指导。具体建议如下：

• 加强志愿者管理，依据《志愿者管理条例》定期进行工作表现评定；
• 在服务期间，明确分工，强化责任制度；
• 注重志愿者办公技能培训，提倡各科室开展“手把手”传帮带；
• 工作之余，鼓励大学生加强业务知识学习，并组织相应的技能评比活动。

（三）加强对团队合作的认识

20xx年10月12日，“**镇大学生志愿者宣传服务队”正式组建。这支队伍的成立，不仅有力支撑了团的建设工作，深化了对镇文明建设工作的支持，更重要的是增强了成员间的协作默契，体现了我们23名志愿者的团结凝聚。同时，坚持每两周召开一次的“志愿者例会”制度，旨在通过交流加深彼此了解，为日后工作、活动中的“团结协作、共同成长”奠定坚实基础。通过组织志愿者参与各类活动，能够激发他们的朝气与活力，并充分挖掘他们在文艺、组织、策划、写作等方面的特长，为他们提供展示才华的舞台。