德国反垄断机构测试苹果新规：追踪提示调整与广告归因机制引争议

德国反垄断监管机构近日宣布，正在对苹果公司提出的应用追踪规则修订方案开展市场测试，同时广泛征集出版商、媒体集团及相关监管部门的意见，以判断这些新举措能否有效缓解市场竞争层面的担忧。此前，苹果因应用追踪相关问题多次陷入监管风波。

苹果方面回应称，应监管机构要求，已同意调整"应用追踪透明度"（ATT）同意提示的文本与格式，同时承诺不会削弱用户核心权益的保护。苹果强调，隐私是基本人权，未来仍将持续推动为用户提供强有力的隐私保护措施。

今年早些时候，苹果已因类似问题多次受到处罚。2月，德国监管机构指控其滥用市场支配地位；3月，法国以追踪框架违规为由，对苹果处以1.5亿欧元罚款（按当前汇率约合12.33亿元人民币）。此次调查依据德国《反限制竞争法》第19a条及《欧盟运行条约》第102条展开，并与欧盟委员会及其他监管机构协同推进。

德国联邦卡特尔局局长安德烈亚斯·蒙特透露，苹果已承诺为自有服务与第三方应用引入中立的同意提示，并统一提示的措辞、内容及视觉设计。苹果还建议简化用户同意流程，帮助开发者以合规方式获取用户对广告数据处理的授权。目前，德国联邦数据保护专家及巴伐利亚州数据保护局已受邀参与此次测试。

不过，监管机构指出，苹果的提案未涉及广告效果衡量机制——即"归因"功能。该公司计划在未获得用户事先同意的情况下继续使用该机制，此举引发监管部门批评。反垄断机构在声明中表示，将重点审查这一做法是否会导致第三方服务商在竞争中处于不利地位，最终决定将在市场测试完成后作出。