联通办卡新规：未满24岁算低龄用户？引争议

“还没满24岁就算低龄用户？我都上班两年了！”

宁夏联通的一则办卡提示在网友中引发讨论。该提示要求未满24周岁的用户必须持有低龄用户办卡申请表并由相关部门盖章，才能办理手机卡套餐。

宁夏联通客服向《BUG》栏目表示，未满24周岁的用户以学生为主，社会经验、法律意识不足，容易被兼职高薪、刷单返利的幌子诱导，出租、出借自己的电话卡给这些团伙。采取该措施是为了从源头上斩断这种诈骗。

未满24岁被定义为低龄用户，

办卡要盖章

近日有网友发帖称，在宁夏联通正式办理5G畅爽冰激凌299元套餐时，被最新提示“若您未满24周岁，须本人持有加盖公章的《低龄用户办理号码申请单》方可进行办理。”

他认为，宁夏联通将未满24周岁定义为低龄用户，让人不舒服。

网友们也纷纷表示，此举或许涉嫌年龄歧视。“低龄用户没毛病，就是设置为24岁……大学毕业工作2年的低龄用户？”“14岁吧？24岁都大学毕业了，很多人都工作了啊！”

《BUG》栏目在宁夏联通正式发现，不只是5G畅爽冰激凌299元套餐，5G畅爽冰激凌199元套餐、5G畅爽冰激凌129元套餐等多个套餐页面均有该提示。

不过，在引发争议后，宁夏联通正式对该提示进行了更新。正式显示，最新的提示为“身份证年龄在16岁-23岁之间，如果已有1张以上（含1张）电话卡的用户，还需办理电话卡入网业务，需要填写《低龄用户办理号卡申请单》，并前往就近派出所加盖公章后按实名制入网流程办理入网业务，感谢您的理解与支持。”

主要的变化在于，一是将“未满24周岁”更新为“身份证年龄在16岁-23岁之间”，二是将此前的只要办卡就要填写申请表并盖章，更新为要办理第2张卡的用户才需要填写和盖章。

对于办卡限制年龄一事，《BUG》栏目向中国联通方面求证，最新暂无回应。

宁夏联通客服表示，宁夏地区16-23周岁的用户属于低龄群体，大部分是以学生为主的，社会经验，还有法律意识不足，容易被一些兼职高薪、刷单返利的幌子诱导，出租、出借自己的电话卡给这些团伙。所以就采取了一个相关的措施，从源头上斩断这种诈骗。

专家：必要性、合理性、比例性均不足

中国企业资本联盟副理事长柏文喜向《BUG》栏目表示，把未满24周岁统一打上“低龄用户”标签，并附加“派出所盖章”这一额外义务，而对24周岁以上人群无此要求，已构成“基于年龄的差别待遇”。

他指出，将这个年龄段人群视为“高风险对象”或许缺乏充分证据支撑。国际通行做法只把“未成年人”（未满18周岁）作为特别保护对象，而非把成年人一并纳入。因此，该做法与行业惯例不符。

对于预防电诈的理由，他认为，从打击“两卡”犯罪的角度看，对重点人群加强提醒、限制开卡数量、追加书面承诺，确实能在一定程度上压缩“贩卡”空间。但手段必须与目的成比例，问题在于把审核成本转嫁给普通消费者，程序繁琐，可能降低效率；现有“一证五号”“断卡行动”“二次实人认证”“高风险渠道关停”等制度已覆盖绝大部分风险场景，再叠加年龄门槛的边际效益有限。

“因此，防电诈初衷可以理解，但采用年龄一刀切+派出所盖章方式，必要性、合理性、比例性均不足，理由并不充分。”他说。