何小鹏2026两会提议：加速自动驾驶技术从L2向L4跨越

3月4日，备受瞩目的全国两会正式拉开帷幕。第十四届全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏围绕科技创新与产业升级两大关键领域，提交了三份重要建议，分别是《关于加快推动自动驾驶技术从L2向L4跨越，完善法规与管理政策的建议》、《关于鼓励加速"端侧本地大脑"高阶智能人形机器人研发和商用的建议》，以及《关于优化低空空域管理与飞行汽车产业税收政策的建议》。

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何小鹏认为，2026年不仅是技术持续突破的关键之年，更是制度供给与产业规模化之间实现"对齐"的重要节点。他希望科技创新成果能够真正走出实验室，在城市上空、道路网络以及家庭场景中，成为触手可及的现实应用。

关于加快推动自动驾驶技术从L2向L4跨越，完善法规与管理政策的建议

自动驾驶产业作为培育新质生产力、推动汽车产业转型升级的重要赛道，正随着大模型与高算力的深度应用，从软件定义的功能时代加速迈向AI驱动的智能时代。与此同时，联合国和美国针对L3级以上自动驾驶的法规与量产部署法案正在加速落地。

我国在发展组合辅助驾驶（L2级）应用领域具备先发优势，并已在有序推进智能网联汽车准入和上路通行试点工作。建议推动政策与法规体系实现从L2向L4的跨越，促进技术快速迭代与规模化商用，将我国在L2领域积累的优势转化为L4自动驾驶时代的竞争优势。

关于鼓励加速"端侧本地大脑"高阶智能人形机器人研发和商用的建议

"十四五"规划建议明确提出，要前瞻布局未来产业，推动具身智能产业成为新的经济增长点，国家战略层面的政策框架已初步构建。人形机器人作为人工智能的物理载体与具身智能的核心形态，正处于与十余年前新能源汽车产业相似的爆发前夜，即将迎来从技术验证迈向规模化商用的关键战略窗口期。

目前我国大部分人形机器人属于软件规则控制的类型，并在运动控制系统层面展现出强大的能力。然而在"大脑"（自主思考与决策）与"小脑"（运动控制）的协同体系、多场景任务泛化能力以及商业化落地前景方面尚未形成行业优势。具备本地部署的自主感知、决策、执行能力，拥有泛化能力，由物理世界大模型驱动的高阶智能人形机器人，更有利于真正推广到工业、商业乃至家庭等场景，拥有更广泛的商业化价值。

关于优化低空空域管理与飞行汽车产业税收政策的建议

"十四五"规划建议首次将低空经济明确为国家战略性新兴产业，定位为培育壮大的新兴支柱产业，打造新的经济增长点。飞行汽车作为低空经济与新能源汽车、智能装备深度融合的战略性新兴产品，是培育新质生产力的重要载体。

当前我国飞行汽车产业已进入技术研发加速、场景试点落地、产业化前期攻坚的关键阶段。然而，空域审批管理权限过度集中，基层与市场主体缺乏空域自主调配空间，跨部门协同机制尚未健全。同时，飞行汽车税收归类尚未形成明确标准，产业发展面临税收政策不确定性，制约飞行汽车产业规模化发展与低空经济发展潜力的全面释放。