工信部原副部长苏波：预计 2030 年新能源汽车国内市场渗透率将超七成

智能电动汽车发展高层论坛：新能源汽车强国之路与“内卷”治理

4月11日，智能电动汽车发展高层论坛释放出关键政策信号。国家制造强国建设战略咨询委副主任、工信部原副部长苏波在会上强调，“十五五”时期将是我国从汽车大国迈向汽车强国的决定性阶段。这意味着新能源汽车产业的战略地位进一步提升，不仅承担着拉动经济增长的重任，更肩负着推动制造强国、科技强国、交通强国建设及实现“双碳”目标的国家使命。

目标明确：2030年，新能源汽车成为绝对主体

具体发展目标是什么？苏波给出了清晰的时间表与市场预期：到2030年，新能源汽车将不再是市场补充，而将成为汽车消费的绝对主体。届时，国内新车市场渗透率预计将突破70%。更为积极的是，按照当前发展态势，在“十五五”末期（约2030年前后），我国有望提前建成新能源汽车强国。这一远景目标为整个产业链注入了强劲的发展信心。

如何看“内卷”？关键在于界定“无序”与“正常”

谈及当前汽车行业，尤其是新能源领域的激烈竞争，“内卷”现象备受关注。对此，苏波提出了辩证而清晰的治理思路。他强调，治理行业竞争乱象必须依法依规，但首要前提是科学界定“内卷”的本质边界。

在他看来，市场竞争下的价格调整并不等同于“内卷”。价格本是市场经济的核心竞争手段之一，合理的价格竞争是推动技术迭代与产业升级的健康动力。真正需要治理的是“违规或恶意的无序竞争行为”。因此，政策的关键在于明确“无序竞争”与“违规操作”的判定标准，为市场竞争划定红线。其核心是保护良性竞争生态，精准打击那些真正扰乱市场秩序、损害行业长期健康发展的行为。

前行路上：四大挑战不容忽视

尽管前景广阔，但发展之路并非坦途。苏波同时冷静指出了新能源汽车产业面临的四大核心挑战：

首先是核心技术自主化挑战。产业技术迭代加速，但在部分关键核心技术领域仍存在“卡脖子”风险，实现技术自主可控是迈向汽车强国的基石。

其次是全球化竞争格局的挑战。产业不仅面临发展速度的竞赛，更需统筹发展与安全，应对日益复杂的国际竞争与贸易环境。

再次是产业链供应链韧性挑战。汽车芯片、动力电池关键材料等环节的供应链安全至关重要，过度依赖单一外部来源将带来潜在风险。

最后是市场秩序与治理体系挑战。市场竞争的规范化水平有待提升，相应的行业治理与监管体系亟需完善，这是杜绝无序竞争、保障产业可持续发展的制度保障。

综上所述，从汽车大国到汽车强国的战略蓝图已经绘就，产业冲刺的号角已经吹响。要实现这一宏伟目标，既需要坚定前瞻的产业雄心，也离不开扎实稳健的系统工程——必须在激发市场良性竞争活力的同时，持续筑牢核心技术、稳健供应链和公平市场规则的坚实基础。