2026政法干警申论指导：申论写作十大经典开头

古人作文，把好的开头比作“凤头”。那么，怎样巧饰“凤头”，才能让阅卷老师眼前一亮，迅速捕捉到你的才情与个性呢？文章终究是由语言构成的，积词成句，缀句成段，组段成章。

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一篇文章，在确定了观点、筛选了材料之后，确实需要为其披上得体的语言外衣，才能呈现于读者面前。其实，任何写作都遵循着相似的规律：首先基于对现实生活的观察与思考，提炼出核心观点，确立文章的主脑；接着，围绕这个核心，从生活素材中选取必要且典型的题材，来铸造文章的血肉；最后，才是选择恰当的表达形式，落笔成文。由此可见，文章要素的划分，本质上是对写作规律的科学概括。一篇完整的文章，离不开开头、主体和结尾这三个要素，它们缺一不可。没有开头，材料就失去了统领的灵魂；没有主体，观点便没了立足的根基，形式也无从依附；没有结尾，观点和材料都无法圆满落地。这三个要素按照特定的思维逻辑组合，才构成了一个有机整体。而文章的开头，往往决定了全文的基调。正如高尔基所说：“写文章，开头第一句是最难的，好像音乐里的定调一样，往往要费好长时间才能找到它。”一篇好文章，必然需要一个好的开头。唯有别开生面、新颖别致的开篇，才具有足够的震撼力和吸引力，让人产生一睹为快的冲动。所谓“凤头”，正是这个道理。话说回来，申论文章的开篇方法众多，下面归纳几类经典的开头方式，供各位参考。

一、申论文章开头之铺开型

采用铺开型开头，意味着下笔前必须对议论对象有透彻的理解，并已形成自己精辟的见解，提炼出了明确的论点。换句话说，作者在第一段落笔时，心中早已纲举目张。这种开头直接了当，将论述的中心观点一层层铺陈开来，真正做到“开门见山，落笔扣题”。

经典开头一：2007年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》参考例文《命脉》

土地是农民最基本的生产资料，也是他们生存的根本保障。然而，近年来随着我国城市化进程不断加速，大量农民集体用地被征用，而相应的补偿与保障机制并未完全跟上，农民利益受损的情况时有发生，这已经对社会稳定与发展构成了潜在影响。毫不夸张地说，土地就是农民的命脉。征地问题能否妥善解决，不仅直接关系到亿万农民的切身利益，更牵动着整个社会经济能否稳定、健康、持续地发展。可以确定的是，解决好土地征用问题，既是全面建成小康社会的内在要求，也是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。因此，我们必须采取切实有效的措施，在推进发展的同时，全力保护好农民利益，做好土地征用这篇大文章。

经典开头二：2007年北京市（应届）录用国家公务员考试《申论》参考例文《我国听证会制度的出路——从我国听证会制度的发展说开去》

听证会制度的核心功能，在于提升决策过程的利益协调度和民主化水平。自1998年北京市政府率先实行价格听证会制度以来，各类听证会如雨后春笋般出现：铁路票价浮动听证会、公园门票调价听证会、烟花爆竹禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个人所得税起征点听证会等等。一时间，听证会这种公众参与社会决策的模式，成为了舆论关注的焦点。但是，值得注意的是，在听证会制度快速发展的同时，也暴露出一些亟待解决的问题，其制度本身仍有相当大的改进与完善空间。

点评：铺开式开头的要义，就是让读者和阅卷人从第一段就知道文章的核心指向。通常先用叙述性语言切入，随即转入议论性语言，即使用明确肯定或否定的判断句，直截了当地亮出核心观点。这相当于先把“议论”的窗口打开，然后再逐层深入。运用这种方法，开头的质量至关重要。展开论述主要有三种路径：正面论证、反面论证以及正反对比论证。其中，正面论证是最常见的套路，遵循“提出问题—分析问题—解决问题”的经典逻辑，平铺直叙，逐步建立起完整的论点体系。

二、申论文章开头之引用型

引用经典，彰显底蕴。开篇引用警句、名言、诗句或俗语、谚语，能有效提升语言的表现力。这种开头往往气势充沛，意境高远，既能吸引读者注意，又能突出文章中心，达到先声夺人的效果。

经典开头三：2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》参考例文《人与自然》

过去几十年，我国经济高速发展，成就举世瞩目。但与此同时，“绿树村边合，青山郭外斜”的田园风光，在许多地方却渐渐成了记忆。曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”、“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”这般诗画意境，如今已难寻觅。时至今日，大自然馈赠给我们的又一份宝贵遗产——怒江，再度因水电开发问题被推上风口浪尖。开发，还是不开发？社会各界的呼声日益清晰：经济发展必须与生态环境保护协同并进，促进人与自然和谐共生，这才是建设生态文明的正确路径。

经典开头四：2007北京市面向社会在职人员公务员考试《申论》试卷参考例文《关于北京市城市摊贩管理的思考》

“野火烧不尽，春风吹又生”——这句诗用来形容北京城市管理中马路摊点的问题，可谓十分贴切。这些小商贩以极低的成本和微薄的利润经营，不仅解决了自身的生存问题，也满足了城市中低收入群体的日常生活需求。然而，不可否认，大量马路摊点的存在，确实给北京市的市容环境以及周边居民的生活带来了诸多负面影响。以往，管理部门多采取没收、罚款甚至直接取缔的强硬措施，但实践表明，这些方法并未从根本上解决问题，反而在某些情况下激化了执法者与摊贩之间的矛盾，甚至成为影响社会稳定的不和谐因素。

点评：上述两个开头均采用了“引言式”。好的开头首先要能抓人眼球，引起评卷人的阅读兴趣。例文三引用了杜甫《水槛遣心》和辛弃疾《西江月·夜行黄沙道中》中的名句，不仅瞬间提升了文章的文化内涵与可读性，更将经济发展与环境保护之间的张力形象地呈现出来。例文四则化用白居易的经典诗句，生动道出了摊贩管理问题的顽固性与复杂性。这种开头方式，使得表达更加通俗易懂、言简意赅，能有力地聚焦文章主旨，起到画龙点睛、为文章增色的作用。

三、申论文章开头之比喻型

在开头运用“比喻”，能让语言表达更加精准、贴切。用人们熟知的事物来打比方，可以将抽象的道理具体化、形象化，消除晦涩感，使说理更易懂，也更容易让人接受。这类比喻通常侧重于主体与客体在内在性质上的关联，能够化抽象为具体，使事理更加清晰明了，给读者留下深刻印象。

经典开头五：2005年北京市（应届）录用国家公务员考试《申论》参考例文《如何打造“奥运经济”的可持续性发展》

奥运会无疑是一棵巨大的“摇钱树”，能为举办城市乃至整个国家的经济发展注入强劲动力。但是，热潮之下更需冷思考：我们必须高度重视“奥运经济”的可持续性发展，提前防范“奥运泡沫”可能带来的风险。另一方面，奥运志愿者活动作为奥运会不可或缺的组成部分，其意义不仅关乎赛事成败，更在于它可能深刻改变中国传统的志愿者组织机制与社会观念。因此，相关的宣传、招募、培训和组织工作，必须立即提上日程并系统推进。

经典开头六：2006年江西省公务员考试《申论》参考例文《创新是发展的源泉》

如果把民族和企业的前进比作奔涌的河流，那么创新就是那永不枯竭的源泉。在国际竞争白热化的今天，唯有加快自主创新的步伐，我们才能跟上时代的节奏，经济社会的发展才能获得持续的动力，从而实现新的跨越与超越。实践反复证明了一个真理：没有创新，就谈不上真正的发展。

点评：需要注意的是，申论文章中的比喻与文学作品中的比喻有所区别。例文五将“奥运会”比作“摇钱树”，例文六将“创新”比作“源泉”，这两个比喻都要求准确、妥帖，切忌夸张。文学作品中或许可以出现“燕山雪花大如席”式的浪漫夸张，但申论写作运用比喻的目的，是为了形象、准确地说明事物的特征或事理的本质。一旦夸张，就可能偏离事实，无法确切地表达观点。把握好这个度，才是关键所在。