安全生产工作调研报告

近年来，中寨经济快速发展，未来更是将依托中寨乡独特资源、气候等优势，从而取得更大的成绩。在XX市“决战贫困、提速赶超、同步小康”主题工作开展的新形势下，我们必须充分认识安全生产监督管理工作的重要意义，必须以更加清醒的头脑认识安定平稳的社会环境对经济发展的重要意义。

发展要抓，安全这根弦更要时刻绷紧。对于安监部门而言，认真履行监管责任，不断完善机制、创新思路，从源头抓起，推动安全生产监管水平持续提升，是一项必须常抓不懈的核心任务。而完善工作的第一步，必然建立在全面了解的基础上——这就需要对全乡的安全工作状况进行一次扎实、深入的调研。

一、中寨乡企业实际情况分析

先来看一组基础数据：目前，中寨乡共有各类生产经营单位43家。具体构成包括：煤矿4家（其中2家正常生产，1家停建，1家关闭），非煤矿山6家，烟花爆竹经营店19家，加油站1家，水厂1家，其他生产经营单位13家。

从安全生产基础来看，情况可谓泾渭分明。一方面，10家煤矿与非煤矿山企业已经完成了安全生产达标工作，责任书签订、隐患排查治理台帐较为完备，主要负责人及安全员培训到位，安全生产投入总体情况较好，主体责任落实相对到位。

另一方面，其余33家生产经营单位，由于规模较小、经济投入有限等特点，安全生产投入普遍不足，安全意识有待提高，主体责任的落实也有较大的加强空间。

（二）、目前中寨乡安全生产工作存在以下问题：

基于以上现状，梳理出几个亟待解决的突出问题：

1. “红线意识”有待筑牢。 部分单位领导对安全生产工作的重视程度依然不够，在处理经济发展与安全生产的关系时，仍存在“重生产、轻安全”的倾向，相关工作的落实力度需要进一步加强。

2. 安全投入有待增加。 这尤其体现在部分中小企业。由于经济基础薄弱，安全投入往往被首先削减，导致消防设施、警示标志等基础安全设备配备不足，埋下了隐患。

3. 隐患治理不够及时彻底。 有的企业对排查出的事故隐患认识不足，甚至存在侥幸心理，未能认真制定整改措施，上报整改表不及时，整改工作流于形式，有应付检查的现象。

4. 安监队伍建设有待加强。 一支稳定、专业的执法队伍是抓好安全工作的前提保障。乡镇安监站需要一支3至5人、相对稳定的专职队伍。目前，中寨乡安监站因人员变动频繁，导致队伍力量不足，专业素质与执法能力均有待提升。

5. 部门协同联动不足。 “党政同责、一岗双责”和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全）的要求，在一些单位和部门并未完全落到实处。多管齐下、齐抓共管的格局尚未真正形成，部分人员责任担当意识不强，仍将安全工作片面视为安监站一家之责，导致监管存在盲区和薄弱环节。

二、如何改进和完善中寨乡安全生产状况

针对上述问题，改进工作需要分类施策，系统推进。

（一）针对各类企业，进行分类管理，引导、帮助企业做好安全生产工作。

1. 对煤矿、非煤矿山的管理。 这类高风险企业是监管的重中之重。首要任务是推动安全生产达标工作持续升级，深化台账管理制度。在签订安全目标责任书的同时，务必把主体责任压到实处，完善企业内部的二级、三级责任书签订。其次，安全宣传教育力度不能减，要不断强化企业的“红线意识”和主体责任意识。最后，必须督促企业加大自查自纠力度，按时上报隐患及整改情况，与乡安监站保持密切沟通，形成良性互动的监管局面。

2. 对其他生产经营单位的管理。 对于数量众多的小微生产经营单位，工作重点在于“帮扶”。要大力协助其建立和完善基本的安全管理体制，明确由负责人或安全员主抓安全。考虑到其资金薄弱的现实，可以优先帮助建立规范的安全生产台账，确保管理“有法可依，有据可循”。在此基础上，再逐步督促其增加安全投入，走上良性发展的轨道。

3. 对烟花爆竹店、加油站的管理。 这类单位具有鲜明的行业特殊性，管理必须严格对标。必须督促其认真落实安全操作规程，签订安全目标管理责任书，相关人员按时参加安全教育培训。同时，要确保消防设施设备完善，定期组织员工学习安全法规，制定并演练应急救援预案，熟练掌握设备操作方法。核心原则就一条：加强自查，做到不安全、不经营。

（二）创新思路，防范未然。

安监工作不能总是“事后救火”，必须转变思路，突出预防。要坚持“安全第一、预防为主”，以“零容忍”的态度对待隐患，甚至要将已发生的事故当作重大隐患来深入反思。关键是严格按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求，强化各部门的责任意识，真正形成齐抓共管的合力。安监站要认真履行监督职责，督促企业落实好主体责任，从源头上将各类安全隐患消灭在萌芽状态。

1. 强化宣传，重视教育
（1）创新宣传方法。 宣传工作要避免刻板。可以集思广益，充分利用“安全生产月”、“119消防宣传日”等重要时段，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，让安全知识家喻户晓，让安全理念深入人心，全面提升全民的安全意识和素质。
（2）全面推进安全培训。 一是要建立完善培训制度，持续抓好培训工作，重点做好生产经营单位负责人、安全管理员的新训和复训，落实全员安全教育。二是要大力加强安监队伍自身的素质建设，通过业务培训，着力提升安全管理人员的整体水平和专业能力。

2. 明确职责，台帐清晰
（1）落实责任制，完善考核。 认真做好各级责任书的签订，建立健全安全生产目标责任体系，督促企业完善内部二级责任制。同时，必须严格按照相关考核管理要求，将安全生产工作纳入干部绩效考评，并严格兑现奖惩，发挥考核的“指挥棒”作用。
（2）强化企业台帐管理。 按照“一企一档”的要求，严格落实企业安全生产台账制度。台账信息要及时更新，特别是特种设备状况和持证人员信息，必须做到清晰明了，有据可查。

3. 落实检查与隐患排查治理制度
安监站必须认真开展日常监督检查，随时掌握企业安全生产动态。心里要有一本明白账：全乡、各行业、各企业存在多少隐患？如何整改？何时完成？只有做到心中有底，才能发现隐患及时督促整改。同时，要结合各类专项检查，确保企业生产安全。

（三）加强安监队伍建设

一切工作的落实，最终依靠人。加强安监队伍建设是根本保障：
一是要组建一支敢管、能管、善管，且人数稳定（3-5人）的专职安监队伍，确保人员专职专用。
二是要进一步明确安全生产执法专用车辆，保障监管工作的机动性和及时性，确保专车专用。
三是要持续加强安监工作人员的业务培训，不断提升其专业素质和执法能力，打造一支真正懂行、能战斗的安全监管铁军。