委员热议“全球AI第一城”：如何打造？三大路径解读

当人工智能从技术概念深度融入大众生活后，毫无疑问，它也成为今年北京两会上政协委员热议的焦点。作为科技发展的前沿阵地，北京在年初提出打造“全球人工智能第一城”的目标，并力争用两年时间实现人工智能核心产业规模破万亿元。这一宏图底气何在？未来落地应遵循哪些路径？针对这些问题，来自经济、科技、工商联界别的委员接受了新京报贝壳财经记者的采访。

瞄准“全球人工智能第一城”，北京有哪些底气？

2026年初，北京市发布《人工智能创新高地建设规划》，明确打造“全球人工智能第一城”的战略目标，并部署“九大行动”与首批特色创新街区。

“北京在建设‘全球人工智能第一城’的路径上，非常有优势，尤其是北京拥有大量的人才，这些人才的聚集就是北京发展人工智能的底气之一。”来自科技界的市政协委员、北京智源人工智能研究院院长王仲远指出。

据了解，北京在全球人工智能最具创新力城市中排名第二，在人工智能领域拥有2个国家实验室、4个新型研发机构、5个产教融合平台、1个国家级人工智能学院，清华、北大等14所高校设立人工智能学院。

同时，王仲远也指出，北京出台了一系列促进人工智能发展的政策，无论是从算力、数据、模型以及场景等要素方面都进行了全方位促进。“我们相信北京在发展建设全球人工智能第一城上，不仅有底气、有实力，也一定能够在全球人工智能的发展和竞争中保持强有力的竞争优势。”

来自经济界的市政协委员、北京京城机电控股有限责任公司董事会秘书，战略规划部部长刘安琪指出，北京打造“全球人工智能第一城”的目标绝非空中楼阁，它的实现过程，必然是一个将技术优势、场景优势、政策优势深度融合、互相促进的系统工程。

在她看来，北京实现这一目标的独特优势，恰恰在于其“立体化”的产业生态，这为具身智能的多元发展提供了独一无二的土壤。具体来看，北京聚集了全国顶尖的高校、科研院所和国家级创新平台；同时，北京拥有全链条产业支撑体系、多种高价值场景；此外，北京已经构建了从顶层设计到具体扶持的立体化政策体系。

“然而，将上述优势转化为‘全球人工智能第一城’的现实，关键在于聚焦与平衡。我们需要在鼓励前沿探索的同时，高度重视那些能直接赋能千行百业、解决生产实际痛点的技术路线和产品形态。”刘安琪说。

如何迈向“全球人工智能第一城”？李志起：建议从四大维度发力

整体来看，“北京人工智能创新高地建设行动计划”主要有九大行动，包括技术创新策源行动、智算自主生态强基行动、高质量数据聚能行动、全域应用赋能行动、科学智能范式革新行动、具身智能全链跨越行动、创新生态引领行动、开源开放聚力行动、安全治理护航行动。

来自工商联的市政协委员，北京市人民政府参事室特约研究员，北京市工商联副主席，振兴国际智库理事长李志起认为，当前北京打造人工智能创新高地的规划已构建了清晰的“四梁八柱”，但在从宏大蓝图向卓越现实转化的过程中，仍需在生态协同、创新主体、应用场景和治理体系四个维度进行深化与增强。

对此，李志起建议：一是实施“生态协同增强”计划，破解软硬协同与街区联动难题。建议由市发改委牵头，设立“软硬协同关键技术攻坚专项”，重点支持AI算法企业与国产芯片企业组建联合实验室，针对典型场景开展底层协同优化。同时，建立“四大创新街区联席会议与成果共享机制”，定期组织联合路演、需求对接会，并探索创新券在街区间的通用通兑，引导形成跨街区的“研发－测试－应用”微循环。

二是启动“雨林型创新培育”工程，系统滋养多元创新主体。在现有扶持政策基础上，强化对中小微企业、开源社区等“生态毛细血管”的支持。具体包括：在各创新街区由国资平台建设并运营“共享试验台”，降低研发门槛；设立“北京开源创新贡献奖”，激励对基础生态的贡献；推动政府及国企采购设立 “首购首用”风险补偿机制。同时，建议主动将“全国人工智能应用创新大赛”等国家级赛事的优秀成果与项目纳入本市孵化体系，提供落户对接、创业辅导与产业资源链接等支持，使其成为吸引和汇聚全国创新智慧与青年人才的重要端口。

三是设计“超级场景融合创新”引领行动，从“+AI”走向“AI融合”。建议选择“超大城市交通流全局仿真优化”或“全周期健康管理”等涉及多部门、多目标的复杂系统，作为市级“超级场景”旗舰项目。由市领导牵头，打破数据壁垒，构建高保真“数字平行系统”，开展全域仿真与决策推演，探索系统性解决方案。同时，在“文化智境”街区设立“人文科技融合实验室”，资助艺术家、哲学家与AI科学家跨界合作，探索人机协同创作等新范式。

四是创建“敏捷治理与社会实验”先导区，前瞻应对风险与适应挑战。建议在创新街区内划定区域，授权设立 “人工智能社会实验区”。一是在实验区内试点“监管沙盒”，为自动驾驶、具身智能等新业态提供真实测试空间和弹性监管安排。二是推行重大AI应用“社会伦理影响评估”前置程序，并配套制订就业引导与技能培训预案。三是启动“人工智能时代首都公民素养计划”，通过纳入干部培训、开展公众研讨等形式，构建理性包容的社会氛围，提升社会整体适应性。

李志起指出，通过以上“增强协同、培育雨林、融合创新、敏捷治理”的组合拳，可为北京建设真正的“全球人工智能第一城”注入更为持久的韧性、活力与引领力，确保其在全球科技竞争中行稳致远。

新京报贝壳财经记者 胡萌

编辑 王进雨

校对 张彦君