李明海、刘伟：洞察美国人形机器人发展与多维布局

来源：环球时报

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名为“Figure 3”的人形机器人3月25日亮相白宫东厅，与美国第一夫人梅拉尼娅一起现身“携手共育未来”全球联盟峰会；同日，白宫方面宣布，总统特朗普任命Meta创始人扎克伯格、英伟达首席执行官黄仁勋、甲骨文创始人埃里森等科技巨头高管加入总统科学技术顾问委员会，为美国人工智能政策制定提供决策支撑。这两个看似独立的事件，实则释放了清晰的战略信号：美国已将人工智能及人形机器人领域，视为大国战略竞争的“核心场域”，正通过政策、产业、技术、全球联盟的多维布局，全力巩固其在该领域的全球领先地位。

此前，美国政府已要求联邦机构制定“人工智能行动计划”，核心方向是减少监管障碍、加速私营部门创新。当前，人形机器人正从“演示奇观”迈入“实用赋能”的关键转折点，其发展逻辑正从单纯的技术突破，转向“人—人形机器人—环境”三方深度耦合的系统变革。在此背景下，厘清美国在该领域的战略布局与发展方向，研判其带来的全球格局变化与影响，既是技术发展的必然要求，也是大国竞争的现实需要。

美国人工智能及人形机器人发展朝四个方向推进

从近期美国的系列动作来看，其在人工智能及人形机器人领域的发展，已形成“国家战略引领、私营部门主力、技术产业绑定、全球联盟围堵”的框架，后续将沿着四大核心方向持续推进。

第一，战略定位持续升级，将领域发展与大国竞争深度绑定。

美国已明确将保持在人工智能领域的“全球领先地位”，作为国家核心优先事项，而人形机器人作为人工智能技术最重要的实体化载体，成为其战略落地的核心抓手。此次科技巨头高管进入总统科学技术顾问委员会，意味着美国将把人工智能及人形机器人的技术发展，全面纳入国家战略竞争的框架内，相关政策制定将直接对接产业端的核心需求，同时也力求将企业的技术能力转化为国家竞争优势。后续美国大概率会持续出台针对性政策，将人工智能及人形机器人技术，与高端制造、国防安全、全球治理等核心领域深度融合，试图构建对华竞争的技术壁垒与产业优势。

第二，政策监管持续松绑，意图激活私营部门的创新活力。

美国政府此前推出的“人工智能行动计划”，核心逻辑就是所谓“减少行政监管对技术创新的限制”，这一方向将持续深化。随着科技巨头高管进入顶层决策机构，华盛顿后续的行业监管政策，很可能将更贴合以行业巨头为代表的产业发展需求，在伦理安全底线之上，尝试降低企业的研发与落地门槛。一方面，联邦机构可能将进一步简化人形机器人、人工智能产品的审批流程，推动相关技术快速从实验室走向市场；另一方面，白宫或将通过税收优惠、研发补贴等方式，加大对私营部门的扶持力度，目的是刺激企业在具身智能、大模型、伺服关节等核心领域加大投入，以便为当前增长乏力的美国经济提供一些新动力。

第三，技术与产业深度融合，加速技术落地与场景化应用。

此次白宫的两大动作，本质上是为美国人工智能及人形机器人的产业化落地铺路。Figure 3人形机器人在白宫的亮相，绝非简单的技术展示，而是美国最新层面释放的明确信号：人形机器人将从实验室的演示，快速进入家庭服务、公共服务、工业生产等真实场景。而扎克伯格、黄仁勋、埃里森三人所代表的企业，恰好覆盖了人工智能发展的三大核心底层——英伟达掌握着算力芯片这一核心基础设施，Meta主导着大模型与算法的前沿研发，甲骨文则拥有全球领先的数据库与云服务能力。三者进入决策层后，美国将推动算力、算法、数据与人形机器人实体的深度融合，打通从底层技术到终端产品的全链条，加速人形机器人的通用化、规模化落地。

第四，全球联盟加速构建，争夺行业规则与标准的主导权。

美国正通过“携手共育未来”全球联盟峰会这类平台，联合盟友打造人工智能及人形机器人领域的全球技术联盟。后续美国大概率会联合欧洲、日韩等国家和地区，在技术标准、数据安全、伦理规则、市场准入等方面制定统一规则，形成排他性的技术与产业体系。一方面，通过联盟体系限制高端芯片、核心算法、关键零部件对中国等国的出口，遏制他国在该领域的技术突破；另一方面，通过主导全球标准的制定，掌握行业发展的话语权，让美国企业在全球市场竞争中占据先天优势，最终实现其在人工智能及人形机器人领域的长期霸权。

对中国有现实挑战也蕴含发展机遇

美国在人工智能及人形机器人领域的系列战略动作，将对全球技术与产业格局产生重大影响，对我国而言，既带来了严峻的现实挑战，同时也蕴含着“换道超车”的发展机遇。

在核心挑战方面，一是一些重要技术领域的“卡脖子”风险或将进一步加剧。随着美国将该领域纳入大国战略竞争框架，大概率会联合盟友，进一步收紧对我国高端算力芯片、高精度伺服关节、核心工业软件、前沿大模型算法的出口限制，在核心底层技术上构建更严密的技术壁垒，加大我国核心技术攻关的难度。

二是全球标准与规则制定的话语权面临被动。美国正联合盟友加快构建行业技术标准、伦理规则与市场准入体系，一旦形成全球通行的排他性规则，我国企业在全球市场竞争中将面临规则上的劣势和话语权方面的弱势，甚至可能被排除在全球产业体系之外，在行业发展中陷入被动。

三是人才与产业的全球竞争更加激烈。美国通过政策扶持、市场优势，吸引全球顶尖科技人才与优质企业，将进一步加剧全球高端人才的竞争。同时，美国科技巨头凭借技术与资本优势，加速人形机器人的产业化落地，可能形成技术与市场的垄断，挤压我国企业的生存与发展空间。

在发展机遇方面，一是技术发展的方向更加清晰，为我国提供了追赶的窗口。美国推动的技术与产业融合、场景化落地的发展路径，印证了“人—人形机器人—环境”协同智能这一核心方向的正确性，让我国的技术研发与产业布局更具针对性，避免走弯路。同时，人形机器人行业仍处于发展初期，核心技术尚未完全定型，我国仍有换道超车的机会。

二是我国拥有独特的市场与产业链优势。我国是全球最大的制造业国家，拥有最完整的工业产业链，能够为人形机器人的研发、生产提供全链条的产业支撑；同时，我国拥有全球最大的服务业市场与应用场景，工业生产、家庭服务、公共服务等领域的海量需求，能够为技术落地提供丰富的场景，支撑技术的快速迭代与规模化落地，这是美国无法比拟的核心优势。

三是美国政府当前采取明显的单边主义政策，反而为我国推动国际合作创造了空间。美国构建排他性技术联盟的做法，会损害大多数国家的发展利益，而我国坚持的开放合作、互利共赢的发展理念，更易获得国际社会的认同。我国可以依托庞大的市场与产业能力，联合更多国家，在开源平台、基准测试、安全标准等方面开展国际合作，构建更加开放包容的全球产业生态。（作者分别是国防大学国家安全学院教授、北京邮电大学人机交互与认知工程实验室主任）