上海试点人机协同城管执法 全国首次引入机器人辅助

5月20日，上海浦东新区张江人工智能创新小镇迎来了一项具有里程碑意义的城市管理创新实践——全国首次人机协同城市管理执法试点在此正式启动，标志着智慧城管建设迈入新阶段。

本次试点由浦东城管综合执法局牵头组织，其核心亮点在于构建了一套“天-地-人”三位一体的立体化协同执法新模式。具体而言，无人机智能监管系统扮演“空中侦察兵”的角色，负责高效巡查与问题发现；现场执法人员作为“决策核心”，主导研判与处置；而智元灵犀X2人形机器人则化身为“智能执法助手”，提供精准辅助。三方高效联动，成功完成了从智能识别、信息同步到现场处置的完整执法闭环验证。

整个协同执法流程清晰高效：无人机系统首先在空中识别到沿街商户存在违规行为，相关信息通过数据平台被实时推送至地面巡逻的执法人员及机器人。接到指令后，执法人员与智元灵犀X2机器人迅速抵达现场。在处置过程中，分工明确：执法人员专注于现场勘查、事实认定与执法决策等核心环节；机器人则充分发挥其优势，承担起向商户进行精准普法宣传、详细解读城市管理相关法规政策，并对商户咨询进行即时、规范的解答等辅助性工作。

机器人与城管执法人员人机协同工作。

那么，引入机器人是为了替代一线城管队员吗？答案是否定的。上海市浦东新区城市管理综合行政执法局执法支队相关负责人明确指出，人形机器人的定位是“辅助者”与“能力增强工具”，而非执法主体的替代。这种创新模式的核心价值在于，它通过技术赋能，构建了一个感知更敏锐、响应更迅速、沟通更多元的现代化执法体系。无人机拓展了巡查的时空维度，提升了问题发现的时效性与覆盖面；机器人则使现场沟通与服务更加标准化、智能化，有效提升了执法效能与公众体验。

城市管理执法的根本在于依法行政、文明执法与人性化服务。机器人的加入，恰恰能将执法人员从部分重复性、程序性强的辅助工作中解放出来，使其更专注于需要人性化判断和复杂沟通的核心任务。例如，在进行法规告知时，机器人可以确保信息传递的完整、准确与一致，并能通过交互问答深化商户的理解。这既是对一线执法力量的有效补充与增强，也为商户和市民带来了更新颖、更深刻的法治宣传教育体验。

展望未来，这种人机协同的智慧执法模式会大规模推广吗？相关部门表示，后续推进将秉持“场景驱动、试点先行、稳步拓展”的务实原则。是否推广及推广范围，将基于一套多维度的综合评估结果，重点考量试点场景的实际效果、技术方案的成熟度与适应性、法规政策的符合性、社会公众的接受度、长期运行的保障能力以及一线执法人员的实操反馈等关键因素。

选择张江人工智能创新小镇作为首发试点，正是看中了其领先的AI产业生态和丰富的技术应用场景。可以预见，此类人机协同解决方案未来有望在重点商业街区、高新技术园区、交通枢纽周边等治理需求高频、复杂的城市重点区域率先落地应用。此次试点不仅是城市管理手段的一次重要升级，更是探索未来智慧城市治理新范式的一次关键实践。